不久前休斯顿领事馆官员因为没有挂后车牌被当地警察逮捕殴打的行为很是触动了不少爱国人士的G点,网上喊打喊杀声不绝于耳,纷纷要求中国不高兴一次惩戒美国,悲愤的甚至开始回忆鸦片战争以来的惨痛经历来“忆苦思甜”。可是国内的新闻报道总是要花点功夫来研究才能说个子丑寅卯的。
事情的起因很简单,领事开车出门,汽车没有挂后车牌,而该领事认为有前车牌就够了(并非不知情),然后就带着老婆孩子出门了。可是根据德州的法律规定,机动车必须要挂前后车牌才能上路行驶,那么是什么原因让该领事如此底气十足呢?
1. 据说该领事是新人,但其他领事官员在休斯顿工作生活多年,不可能不知道当地交通法规。而且在美国是后车牌比前车牌更重要,少数州是要求前后牌齐全(加州,德州,俄亥俄州,爱荷华州,华盛顿州,马里兰州,麻省),个别州(亚利桑那州和堪萨斯州)是要求后车牌必备前车牌选配,而大多数州的要求是必须要有后车牌。可以说郁领事这一上路不管是在美国哪个州都是肯定会被拦下来的,基本上是寸步难行。
2. 就算是一向以法制不健全而著称的国内,在《交通法》也有相关规定
第十一条 驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,放置检验合格标志、保险标志,并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。
第九十五条 上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌,未放置检验合格标志、保险标志,或者未随车携带行驶证、驾驶证的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车,通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续,并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的,应当及时退还机动车。
作为首善之都的北京
《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第九十五条规定,驾驶机动车有下列情形之一的,处200元罚款:
(一)未悬挂机动车号牌或者未取得机动车移动证明、未按照移动证明载明的有效期限、行驶区域行驶的;
(二)未按照规定安装号牌的;
(三)故意遮挡或者污损机动车号牌的;
(四)机动车号牌不清晰或者不完整的。
除非这些法律有附加条款:对公车无效。否则我不能理解在北京在中国都安分守己的领事(假设您不是一个危害社会和谐的人)怎么到了德州会跋扈成这样子?
3. 有人说领事的车是外交牌照,有外交豁免权。但请看看美国国务院相关文件 的说法:
Vehicles registered with OFM/DMV must display DOS-issued license plates at their front and rear. Adhesive decals that represent the expiration month and year of the registration must be affixed to the rear license plates of each vehicle. DOS license plates are U.S. Government property and must be returned to OFM/DMV upon termination of mission duties or upon DOS demand. Lost or stolen plates must be reported immediately to the telephone number listed under Diplomatic Motor Vehicles on the contact list.
作为在其他国家代表中华人民共和国从事外交事务的官员,居然丝毫不尊重所在国外交部门制订的有关法律法规,我相信郁领事在拿到车牌的时候就应该也拿到了这两页纸的说明书吧?上面一清二楚的写着:必须挂前后车牌;后车牌还要贴车辆登记有效期的贴纸;如果遗失或失窃要立即报告。郁领事开个车出去,一下子就违反了美国三条明文条例,这对于一位来自一向以礼仪之邦著称的,以“外交无小事”为天条的国家的外交官而言,简直就是中国外交界的耻辱。
而且在这个说明书上面还写得很直白:Diplomatic Immunity Does Not Mean Beyond the Reach of the Law. There are special procedures officials must follow, and we must make certain that diplomats are held accountable for their actions.
所以从一开始郁领事就是处于违反中美生活常识,中国法制经验,美国联邦外交法规以及美国50州交通法的位置,根本没有立场指责别人的过失。如果不是您犯错在先,会不会有后续的事情发生呢?
然后从休斯顿警方的角度来看遇到类似事件会怎么办,需要提供相当的背景资料才能让国人理解休斯顿警方行为的合理性
1. 德州是一个最典型的西部州,保守派的根据地,共和党的最大票仓。这意味着什么?这意味着这里是美国支持第二修正案最坚决的桥头堡,人人持枪的理念是流淌在他们血液里面。在德州有一句话叫:“In Texas,We don’t dial 911, we dial .357.” 据德州步枪协会的立法主管说,德州的枪支数量等于德州一千七百万人口乘以三。而德州地域辽阔,警察经常很难及时赶到犯罪现场,所以大多数德州居民都自备武器以求自卫。反过来,这么巨量的枪支散布让德州的执法力量面临着别州难以想象的艰难局势,去年因公殉职127个警察德州就占了11个名列第一,超过人口更大的纽约州和加州。可以说德州的警察的工作压力是外人难以想象的,因为任何遭遇的嫌疑犯都可能是持枪匪徒,所以他们的应对措施也往往比别州更粗暴侵略性更强,目的只有一个:自保。
2. 德州也是一个边境州,大量的偷渡客从美墨边境进入德州,作为边境城市的休斯顿更是偷渡客和国际犯罪组织的的重镇。美墨边境的毒品战争恐怕是一个国内媒体很少触及的话题,大量墨西哥毒枭走私毒品进入美国,然后在德州购买枪械回去和政府军打内战,这对美墨两国都是一个非常头痛的问题。美国和墨西哥边境是完全开放的沙漠地带,来去自如轻松快捷。边境有一段是一条小河,往往做充气船5分钟就过河到了美国一侧。在休斯顿的警察不仅仅要负责境内和谐,还有肩负来自境外的挑战,其压力比德州其他地方更是高了不止一截。
3. 休斯顿开一个领事馆的目的当然是为了服务大量聚集的华侨,而这些华侨大部分过去或者现在都是从休斯顿对面过来的。在德州,华人的偷渡团体虽然比不上墨西哥人,但估计也是在数量上名列前茅的。所以当领事的车从警车身边过的时候,尤其里面还有另外几个华人的时候,尤其从后车牌丝毫看不出端倪的时候,我想一个正常的休斯顿警察都会把他们看做刚从边境接上头的偷渡客。不挂车牌被人误会,怪谁呢?而且警车要他停车,可是他停了一阵之后居然就开走了。其实这时候警察出于自卫心理,往往不敢擅自去迎战未知的危险,所以估计在这段停车时间正在请求支援,等人多胆壮了再去要他们下车。可郁领事貌似不懂,径自开走了,结果招来的支援一同追击“嫌犯”跟到了领事馆停车场。其实这样的事情很常见,经常有报道留学生开旧车不小心超速被警察追捕惹来一票警车尾随的事情,郁领事不过是犯了一样的错误:不懂国情。
至于最后擅闯领馆事件,我觉得不过是上述各因素叠加的结果:一个不肯停车等待警察来检查的,可能携带枪支的,有偷渡闯关嫌疑的多人犯罪团伙好不容易在一个车库停车了,在车库没有明显使领馆标识的情况下,饱受巨大压力折磨的三位警察在没有充分观察周遭情况的冲动促使下野蛮行径迫使郁领事就范,引发外交冲突。
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